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漫畫：村官腐敗
　　村主任借安置房建設斂財關鍵字千萬——

　　失控好房網的土豪村官
　　核心提示：村官不是官，卻作太平洋房屋為黨和政府的“神經末梢”，成為新農村建設中的推動者、實施者，他們手中權力不容小覷。在永嘉，一位村主任在土地拆遷、安置房建設等項目上瘋狂掠奪集體資產，短短幾年間，竟斂財3000多萬元。“小村官大貪污”敲響了農村基層反腐的警鐘。
　　日前，備受關註的永嘉縣新橋村安置房案在永嘉縣法院開庭審理，原本只租辦公室能容納300人的法庭一下子擠進了400多名村民旁聽。
　　檢察機關指控，新橋村村委會原主任餘乾壽利用擔任村委會主任的職務便利，涉嫌受賄3399萬商務中心餘元，職務侵占199萬餘元。
　　其實早些年，餘乾壽在村裡威望很高，在他帶動下，新橋村集體經濟快速發展。一個村民眼中的“能人”，為何突然之間，成為攫取了千萬錢財的階下囚呢？
　　開好車，買豪宅——

　　村官為何越當越富
　　今年58歲的餘乾壽，個子不高，有些禿頂。雖然只有小學文化程度，但是在不少村民眼中，他是個頭腦活絡的能人，
　　一名知情人向記者描述餘乾壽曾給他的“金燦燦”印象：上世紀90年代，大家流行把BP機別在腰間，一般掛條鐵鏈，但餘乾壽不同，他掛的是金鏈；他的妻子不僅兩隻手上戴著金鏈子，連腳腕上也掛著金鏈子。
　　新橋村，位於永嘉縣的甌北區塊，與溫州市區僅一江之隔。
　　2007年下半年，由於城鎮化建設需要，江北街道不少村被徵用大量土地，根據土地徵用政策和各村被徵用土地面積，永嘉縣政府決定將26.5畝三產返回土地指標分配給新橋村，用於建設新橋第三期安置房。
　　此時，餘乾壽是新橋村村委會主任。為了安置房的建設，他忙裡忙外，到處找開發商、代建商，跟政府各個部門打交道。看著他每天為村裡的事操勞，村民感激在心，見人就誇餘乾壽是真心為百姓辦事。
　　然而，時間長了，村民們覺得有些不大對勁，家裡沒有實業的餘乾壽突然變得很有錢：2009年至2010年，餘乾壽名下的房子越來越多，花了500多萬元在溫州市區買了房，裝修費又用去170多萬元；沒過多久，又在溫州市信河街置下一處500多萬元的房產。他還花了230多萬元給自己買了保時捷和凌志轎車，又給3個女兒買了兩輛奔馳和一輛寶馬。
　　假協議，真撈錢——

　　安置房成了搖錢樹
　　經調查才發現，這位錶面上給村裡做了諸多貢獻的村主任背後，隱藏著一個巨大的利益鏈。
　　早在安置房建設之初，餘乾壽的“算盤”已經開打了。
　　2007年，新橋村傳出要建設安置房後，餘乾壽就四處聯繫房地產開發企業和代建企業。“當時，村裡的集體經濟很薄弱，但整個項目投資需要2億多。”一位知情人說，沒有房地產開發經驗的村幹部和村民很著急，因為村裡沒有資金，需要房地產開發公司墊資，萬一他們不肯的話，意味著安置房建設就泡湯了。“大家一股腦把希望寄托在餘乾壽身上了。”
　　實際上，市場行情並非如此。根據永嘉縣規定，代建安置房，相關公司可以得到3%的代建費，這對不少公司來說，屬於旱澇保收的“香餑餑”。因此消息傳開，不少房地產公司都表示對這個項目感興趣。
　　餘乾壽利用了村民焦急的心態，不斷在村裡放風，見到人就大倒苦水，說這個項目推進太難，因為縣裡卡得太死，而且沒有企業肯墊資。
　　正當村民擔心這個項目建不成時，“好消息”傳來，經過種種努力，餘乾壽聯繫了兩家企業，他們肯先墊資，但有附加條件：除了3%的代建費之外，還要額外的金額來彌補。
　　既然如此來之不易，新橋村村民們自然高興。新橋村村兩委及村民代表大會立刻通過決議，決定由浙江昌泰房地產開發有限公司、永嘉縣和田房地產開發有限公司代建新橋村第三期安置房，並由餘乾壽代表村委會跟兩家公司簽訂代建協議，協議約定兩家公司收取總造價額的3%作為代建費，並以此上報有關部門審批開發建設手續，同時規定兩家公司以成本價享受109套代建安置房。其中昌泰公司獲得新橋大廈、新橋商貿大廈安置房66套，和田公司獲得新橋商貿大廈安置房43套。
　　在皆大歡喜時，村民萬萬沒想到的是，這個協議之外，餘乾壽和這兩家公司有另外一個見不得人的“協議”：這109套房子獲得利潤，這兩家公司要和餘乾壽對半分。
　　小村官，大貪污——

　　機關算盡終究落網
　　很快，新橋村的安置房工程紅紅火火上馬了。
　　雖然有私下協議，但餘乾壽明白要拿到錢，必須儘早落實這個協議。
　　首先要搞定的，是兩家房地產公司。新橋村和兩家房地產公司的協議簽署後，這兩家公司突然出現了一個共同的合伙人，名字叫陳偉榮。而這人，其實是餘乾壽的朋友。
　　在2008年，陳偉榮和兩家公司先後簽訂虛假的合伙經營協議，為了讓協議看起來更真實，它的落款時間是2007年。隨後，陳偉榮把資金打入這兩家公司，錶面上看，陳偉榮確實已經出資了。
　　餘乾壽又瞄準了代建公司。經過一番努力，一名叫李正西的人順利獲得了新橋大廈、新橋商貿大廈工程承建權，背後則是他承諾，以分紅形式給餘乾壽好處費。
　　比起不知情的村民，整個安置房的建設，村幹部多少知道一些內幕。餘乾壽自然也有辦法，“堵住”他們的嘴。2009年，甌北一帶房價大漲，村幹部心理也漸漸不平衡起來。
　　看準時機，餘乾壽悄悄地分別和村幹部打招呼，說在建設安置房這件事情上，為了報答他們的辛苦，和田公司準備了12套房子，以40萬元的成本價“賣給”他們。
　　當時的市場價，早已遠遠高於這個價格。村幹部心照不宣，暗地裡到和田公司，辦好手續，隨後將房子轉賣掉，大賺一筆。
　　整個局做好後，餘乾壽開始大進橫財：通過陳偉榮，分別拿到投資“分紅”1475萬元和1044萬元，還先後兩次從李正西處獲得好處費400萬元。
　　然而，局做得再好，“既然走過，必然留下痕跡”。2011年8月，新橋村村民向有關部門反映，有百餘套安置房被村幹部和代建房地產開發公司以成本價瓜分，引起媒體廣泛關註。
　　後經多方調查，餘乾壽費盡心機做的局，被一一戳穿，真相終於水落石出。檢察機關在查明案件事實的同時，加強追贓工作，通過查封、凍結、扣押涉案嫌疑人的房產、銀行存款和汽車，至今已追回經濟損失5000萬元。
　　等待餘乾壽的，將是法律的懲罰。
　　專家觀點
　　杭州師範大學法學院院長李安：隨著新農村建設進程的推進，村級組織事務覆蓋面越來越廣，但村民自治管理村務的能力沒有得到提升，而且村級組織的制度並不健全，這些都使得村官容易產生腐敗。要解決村官利用權力自肥，應該從完善鄉村治理結構著手，進一步推行重大事務的決策公開化，增加村一級財務公開、事務監督的具體監督程序，此外，還要利用好村民監督委員會的職能，逐步培養村民的自治管理能力，從源頭上杜絕村官腐敗。(記者 黃宏)來源：浙江日報
（編輯：SN010）